习近平总书记视察海南时，曾三次强调南繁是国家宝贵的农业科研平台，一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化于一体的服务全国的南繁硅谷。建设国家南繁硅谷已上升为国家战略。海南深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，打造海南自由贸易港科技创新高地的核心战略支点，布局“一体两翼”一体两翼，“一体”是指以南繁科技城为中心，涵盖三亚国家南繁科研育种保护区；“两翼”是指以乐东抱孔洋和陵水安马洋配套服务区为主体，涵盖陵水和乐东国家南繁科研育种保护区。和“一城两地三园”一城两地三园，指南繁科技城，国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地，以及作物、畜禽、水产种业产业园。，全力加速规划建设国家南繁硅谷。国家南繁硅谷自2019年正式启动建设以来，得到了国家顶层指引与全力支持。经过4年的规划与建设，为海南高质量建设自由贸易港积累了经验，同时与国内同类园区相比，既有特色也有差距。

政策分析

（一）以制为先，高起点构建南繁硅谷的管理体系

1.搭好扁平化组织，实现高效运转

南繁硅谷在规划建设、运营管理上建立了较为通畅的科层制，实现了政策的快速制定与双向传导。在国家部委层面，成立了“国家南繁工作领导小组”，协调全国南繁科研育种工作。在省级层面，成立了由省长任组长的“南繁科技城建设省级推进领导小组”、由省委常委三亚市委书记任组长的“南繁科技城建设落地工作专班”、由分管副省长任组长的“海南省南繁工作领导小组”。

在实操层面，批复设立了机制灵活的法定机构“三亚崖州湾科技城管理局”、具体承接国家南繁工作领导小组日常工作和全国南繁管理服务工作的“海南省南繁管理局”以及县（区）南繁管理局或服务中心。