此时期法国先后发布《2015～2017年反贫困和反社会排斥多年计划》和《2018～2022年国家预防贫困战略》，进一步推进反贫困工作，但因“黄马甲”运动和疫情的冲击，社会福利保障开支再次激增，贫困“陷阱”和福利陷阱的症状越来越明显。马克龙总统积极推进21世纪新福利计划，以社会投资的方式发展经济和激活企业的动力，从源头消除儿童贫困以打破贫困的代际循环，以期再造“法国梦”。

第一节 法国贫困的现状与问题

贫困率的变化

受2008年国际金融危机的影响，虽然2012年的减贫计划未有效达到预期目标，但2013年各类贫困率基本都是最低的，可能是减贫政策的延期释放效应的表现。2014年法国贫困人口1180万人，吴国庆：《“巴黎的忧郁”：变革、平衡与新的困境——近三十年来法国经济社会转型历程综述》，《人民论坛·学术前沿》2014年第16期。从整体趋势看，此时期货币贫困率整体呈现增长状态，尤其是2018年“黄马甲”运动对经济和社会冲击较大，贫困率最高为14.8%，但是当年的极端贫困率，也就是收入中位数40%的贫困率为3.4%，不是诸年中最高的。2019年虽然收入中位数60%的贫困率比2018年下降了0.2个百分点，但是极端贫困率上升了0.3个百分点，即收入中位数40%以下的赤贫率为3.7%，疫情加剧了贫困状态，提升了失业率，导致贫富差距加大，整体变化如表5-1所示。

表5-1 2012～2019年法国货币贫困率

依据法国国家统计与经济研究所的收入中位数60%的货币贫困率数据，2016年法国有900万穷人，其中近300万人处于物质严重匮乏状态。2017年到2018年贫困率从14.1%上升到14.7