2009年，为了应对全球金融危机，中国政府实行适度宽松货币政策和积极财政政策。2009年全年新增信贷9.59万亿元，有效地促进了经济的率先复苏，缓解了全球金融危机引起的经济下滑局面。在充裕的流动性支持下，国家对农村地区的投入得到进一步强化，政府财政政策支农惠农的力度加大，农村金融机构的外部经营环境出现了积极的变化，农村银行业金融机构的经营闪现诸多亮点。

2009～2010年农村银行金融机构总体发展情况

（一）2009年农村银行金融机构发展背景

2009年，各国此前针对全球金融危机的刺激政策发挥了效用，世界多数国家经济增势出现明显回升。其中，美国作为全球经济增长的引擎实现了逐步复苏，日本和欧盟等国经济衰退的势头则得到了明显缓解，其他经济发达国家的经济增长也企稳回升。在新兴市场经济国家，中国以迅猛的势头实现了率先复苏。2009年中国GDP增速达到9.1%。经济的高速增长必然惠及银行业。2009年我国银行业金融机构资产总额达到78.8万亿元，比2008年同期增长26.3%，所有者权益则达到4.4万亿元，同比增长17%。

但值得注意的是，中国银行业在整体实现大发展的同时，农村中小金融机构整体发展却基本上呈现原地踏步的状态。数据显示，2009年，农村中小金融机构资产占全部银行业金融机构资产的11%，相比2008年同期下降了0.48个百分点。近年来，中央政府加大了对农村金融领域的支持力度，监管部门也引导社会各方在农村设立分支服务机构，并对其实施针对性考核。在政策的指引下，各类银行纷纷在农村地区采取多种方式新设机构，加大对农村地区的信贷投入。但由于我国城乡固有的二元经济的影响，农村经济的发展处于弱势