乡村民主治理评估框架的建构既是为民主治理路径的设计框定一个可以用于评价其的标准，也是为了判断乡村民主治理运行的整个过程与治理目标本身的趋近程度。因为治理路径只是手段，乡村民主治理有效才是最终目标，所以在判断治理路径设计是否合理时，必须明确：治理有效性判断依据是什么，是否可以构建量化的指标体系；治理有效性的判断维度有哪些，是政治学、经济学、社会学单一领域的有效性，还是马克思主义思想中基于主客体判断的整体有效性；治理有效性判断的出发点是什么，是从国家层面追求自上而下的有效性，还是从乡村层面追求自下而上的有效性，抑或是追求两者共同的有效性。只有明确了这些问题，才能在准确判断乡村现有治理状况的基础上，于实然和应然之间找出差距进而找到未来路径的发展方向。

乡村民主治理评估的价值意蕴

按照善治要求建立起的关照乡村民主治理实践的有效评估框架，既是乡村民主治理研究的逻辑起点和判断乡村民主治理有效性是否螺旋式上升的标准，也是对中央提出的乡村振兴战略中“治理有效”目标的理论回应。虽然治理效果也会涉及经济、社会、生态、文化等多层面，但我们选择将关注的重点和焦点放在马克思主义政治学领域强调的治理体系、治理能力、治理过程、治理主体的参与表现及治理效应上，以期实现乡村民主治理的理论诠释与实践的有机融合。

（一）民主治理命题经验所赋的实然取向

如果从社会科学的角度来看，研究所使用的无外乎两种研究方法，一种是规范分析法，一种是实证分析法。前者关注的是“应然”状态，本身就是一种价值期待；后者关注的是对事实本身的描述，不做任何价值判断。其中实证分析法的使用最早可以追溯到20世纪行为主义的诞生，对效应的实证分析是此后学术界