党的二十大从人与自然和谐共生现代化的高度提出“要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2022。这一新命题。推动实现降碳、减污、扩绿、增长及其协同治理，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是建设美丽中国的关键路径，是促进经济绿色增长的重要推动力，是建设人与自然和谐共生的必然要求。

当前，中国仍然面临污染治理、温室气体减排、生态保护和修复、经济绿色增长等多重压力，亟须推进落实降碳、减污、扩绿、增长相关工作，并通过合理统筹来实现协同治理。然而，针对降碳、减污、扩绿、增长这一新命题的研究仍较为匮乏。基于此，本文首先梳理了降碳、减污、扩绿、增长的基本内涵及其协同关系；其次，测算中国降碳、减污、扩绿、增长的耦合协调度，进一步分析其存在的问题；最后，立足于当前的政策制度，从推进降碳、减污、扩绿、增长协同治理，促进中国经济高质量发展的角度出发提出相应的政策建议。

降碳、减污、扩绿、增长的基本内容

（一）降碳的基本内容

降碳，又称减碳，相关概念包括脱碳、去碳、碳移除、碳抵偿等，也包括低碳、零碳、负碳，泛指碳排放的降低或吸收。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向的新阶段，降碳开始进入由党和国家的重要政策予以推进的重要阶段。陈梓铭：《减污降碳协同治理的环境法典表达》，《南京工业大学学报》（社会科学版）202