建立健全地震灾害应对管理体系是促进国家治理体系与治理能力现代化及增强国家综合防灾减灾救灾能力等战略目标和部署的具体实践，其在经济社会发展中的地位与作用不言而喻。

“灾害—事件—治理”新分析框架的构建思路

突发事件或灾害应急管理研究主要采用了“应急—管理”“灾害—管理”等分析框架。其中，“应急—管理”分析框架认为突发事件是一系列复杂因素导致的，特别是政府或企业的应急管理能力不足导致的，提高与增强政府与企业的效能及应急能力是根本〔美〕罗伯特·希斯的《危机管理》、胡宁生主编的《中国政府形象战略》、闪淳昌主编的《应急管理：中国特色的运行模式与实践》等文献中采用了这种分析框架。。“灾害—管理”分析框架则认为自然灾害是人与自然及其环境关系失调的表现形式，灾害管理是综合管理体系，包括灾害管理体制、灾害防御、灾害抗救与灾后恢复等内容吕景胜主编的《灾害管理》，史培军、张欢的《中国应对巨灾的机制：汶川地震的经验》，何颖的《玉树地震后政府初期应急响应能力的调研》等文献中采用了这种分析框架。。同时，还有研究采用了“治理—善治”的分析框架，对自然灾害或突发事件的应对管理成为治理与善治内容的重要组成部分全球治理委员会的《我们的全球伙伴关系》、俞可平主编的《治理与善治》等文献中对治理与善治理论及其分析框架进行了阐述。。这些分析框架为认识和解决灾害管理问题等提供了借鉴。

（一）新分析框架的学科交叉谱系

青藏高原地震及其灾害应急管理研究是涉及管理学、经济学等多个学科的综合性研究，其可以加强各学科间交流对话与成果借鉴。

具体来看，青藏高原地震及其灾害应急管理研究涉及“基础科学研究”、“行为科学研究”及“应用科学研