就业乃民生之本，不仅关系到国民的经济收入与生活水平，也直接关系到一个国家的政治稳定、经济与社会发展，可谓关系全局的大事。1952年七月革命以来，埃及历任当政者都高度重视就业问题，采取了许多举措，但历任当政者都未能有效解决就业问题，该问题依然是令埃及当政者头疼之事。

第一节 纳赛尔时期与萨达特时期埃及就业状况

1952年以前埃及就业状况

埃及在传统上是个农业国。1952年以前，农业是埃及劳动力就业的主要领域。1897年，埃及劳动力人数为301.34万人，占埃及总人口的31%，其中农业捕鱼人口为204.96万人，占总劳动力的68%。戴晓琦：《阿拉伯社会分层研究：以埃及为例》，第175页。另据1932年3月提交给埃及首相的报告，1927年埃及有劳动力584.6万人，其中农业劳动力为352万人。戴晓琦：《阿拉伯社会分层研究：以埃及为例》，第49页。

在穆罕默德·阿里时期，埃及才兴起了现代工业。1897～1947年，埃及工业劳动力人数翻了一番多，但占劳动力总数的比例变化不大，为10.6%～12.3%。戴晓琦：《阿拉伯社会分层研究：以埃及为例》，第175页。另有资料认为，埃及1907年的工业与采矿工人为38万人，1917年增至48.9万人，1927年为29.8万人，1937年为34.1万人。其占雇用工人总数的比例：1927年为49%，1937年为58.5%，1947年达71.8%。戴晓琦：《阿拉伯社会分层研究：以埃及为例》，第51页。

此外，手工业、运输、社会公共服务及自由职业、家庭服务也是埃及劳动力就业的重要领域。1877年，埃及手工业者有9.7万人，1927年增至19.5万人，1947