前言

全球气候变化已经成为全人类共同面临的巨大威胁，中国作为世界最大的碳排放国对全球碳中和具有至关重要的作用。习近平主席2020年在第七十五届联合国大会一般性辩论上强调，中国将采取更加有力的政策和措施，力争于2030年前完成碳达峰，努力争取2060年前实现碳中和。目前建筑行业的排放水平对这一目标构成不小的挑战，《中国建筑能耗研究报告（2020）》中国建筑节能协会（CABEE）：《中国建筑能耗研究报告（2020）》。的数据显示，2018年我国建筑全过程的能耗总量（21.47亿吨标准煤）占全国能源消费总量的46.5%，建筑全过程碳排放总量（49.3亿吨CO₂）占全国碳排放总量的51.3%，这些数据表明建筑行业的转型刻不容缓。

按照党中央、国务院的总体部署，住建部逐步推动装配式建筑的发展，各地纷纷出台相关政策措施，装配式建筑的技术体系日渐成熟。为给新型建筑工业化打下坚实的发展基础，有关部门认定了大批装配式建筑产业基地与示范城市，打造了一批成规模的试点项目，但与绿色发展的要求以及发达国家的建筑业相比仍有较大差距。为加快建筑及建筑产业实现碳中和目标，切实解决存在的问题，国家正逐步为低碳建筑业的发展提供有力的政策支持和法律保障。

“双碳”背景下建筑行业的发展方向

碳达峰碳中和“1+N”政策体系是由对“双碳”工作进行系统谋划和总体部署的《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》）作为“1”，《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》）及重点领域和行业政策措施和行动作为“N”构成的。《意见》提出：“在建材以及建筑行业应制定领域碳达峰实施方案，以