江苏省农业碳排放交易市场构建的必要性

（一）农业碳交易市场的建设背景

碳吸收和碳排放是自然界碳循环的两个过程。农业在大气碳循环过程中起着非常重要的作用。一方面，农业具有碳源特征，是大气中碳的主要来源；另一方面，农业又具有碳汇特征，具有固碳作用。农业温室气体排放是全球温室气体的重要排放源，张卜元、张宏凯、侯宪东：《低碳农业在我国碳交易市场中的现状及发展探析》，《环境工程》2016年第S1期，第895～899+819页。农业生产与气候变化互相影响，温室气体增加、气候变暖对全球社会经济发展、人类健康、粮食安全以及陆地和海洋生态系统造成极大影响。化肥、农药、薄膜等的使用，落后的作业方式、小农经济对土地资源的浪费导致农业碳排放增加。当前，资源环境承载力逼近极限，高投入、高消耗、高污染的传统农业发展方式已不可持续。碳交易是以市场为基础的碳定价工具，是一种以最具成本效益的方式减少碳排放的激励机制。建设农业碳交易市场，以实施减污降碳、碳汇提升两方面为抓手，推动碳减排，迈入绿色低碳循环发展的新道路，是实施乡村振兴战略的内在要求和重要路径。杨长进：《碳交易市场助推乡村振兴低碳化发展的实践与路径探索》，《价格理论与实践》2020年第2期，第18～24页。

随着碳排放权交易市场的持续升温，继工业碳减排之后，农业碳减排成为国内外关注的重点之一。2008年，国家发改委首次提出要建立国内的碳交易所；2011年11月，《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》下发，批准率先在“两省五市”七个地区开展碳交易试点工作，2014年试点工作启动；李丰：《低碳经济战略视角下碳排放交易市场研究》，《四川轻化工大学学报（社会科学版）