当前，随着经济社会的发展，我国城镇化发展进入新的阶段，即城镇化进入城镇化加速发展阶段和城市病发作阶段的叠加期张占斌、黄锟：《叠加期城镇化速度与质量协调发展研究》，《理论研究》2013年第5期；简新华、罗钜钧、黄锟：《中国城镇化的质量问题和健康发展》，《当代财经》2013年第9期。。面对经济社会发展的新阶段和新常态，积极稳妥地推进城镇化意义重大，影响深远。总结历史经验和教训，我国应该走中国特色新型城镇化道路，以促进城镇化的健康发展。本文将探讨新型城镇化健康发展的基本要求，并实证分析我国35个直辖市、副省级城市和省会城市的城镇化健康状况，最后提出推进城镇化健康发展的政策建议。

新型城镇化健康发展的基本要求

根据发达国家城市化的经验教训、城镇化的发展规律、新型城镇化的内涵要求和我国城镇化发展的实际，新型城镇化健康发展需要在发展速度、水平、布局、城乡关系、可持续性等方面具有独特而科学的规定性张占斌主编《中国新型城镇化健康发展报告（2014）》，社会科学文献出版社，2014。。根据国内外的经验，新型城镇化健康发展的基本要求如下。

一是水平适当。新型城镇化是适度城镇化，要求城镇化水平与经济社会发展水平相适应，也就是说，城镇化既不能过度超前，也不能过于滞后。城镇化既是工业化、非农化和经济发展的结果，又是工业化、非农化、经济发展的促进器，也是社会发展的根本动力。城镇化和国民经济健康发展、社会进步要求城镇化必须与经济社会发展保持一定的对应关系，适度同步、协调发展，过度城镇化和滞后城镇化都是不健康的。判断城镇化率是超前、滞后还是适当，需要从不同的角度、采用不同的方法，既要看城镇化与工业化和经济发展的相互