中国在经济快速增长和减少贫困方面取得了“史无前例的成就”（World Bank，2018）。具体来说：其一，到2020年，按照现价美元计算，中国人均GDP达到10408.70美元，即将迈入高收入国家行列；其二，中国率先实现联合国可持续发展目标所确定的2030年消除绝对贫困的目标。2017年，1.9美元（2011年购买力平价）贫困标准下中国城乡绝对贫困人口比例下降到0.5%，即使用3.2美元（2011年购买力平价）中度贫困标准衡量，中国贫困人口比例也下降到3%以下。并且，中国现行贫困标准下的贫困人口在2020年底已经全部脱贫，实现“两不愁三保障”目标。参见第一章。可见，无论是按照国内贫困标准还是国际贫困标准，中国都实现了消除绝对贫困的目标。现行贫困标准下绝对贫困问题的解决，不等于2020年以后扶贫工作的终结，而是意味着新时代扶贫事业将从解决绝对贫困问题向缓解相对贫困状况转变（孙久文、夏添，2019；陈志刚等，2019）。

新贫困标准的制定是2021～2030年实施乡村振兴战略时期需要考虑的首要问题，这不仅是相对贫困测量的重要基础，也是识别相对贫困对象并制定相应减贫政策的重要依据。针对中国的相对贫困标准问题，陈宗胜等（2013）建议用上一年农村居民的平均收入乘以均值系数作为下一年农村“相对贫困线”，并将0.4～0.5的均值系数作为界定“相对贫困”的标准。孙久文、夏添（2019）认为，2020年后应分别以城市和农村居民中位数收入的一定比例作为城市和农村的相对贫困标准，以一定年限（例如5年或10年）为调整周期。王小林（2017）基于“贫困”一词的中文定义、全面小康和全面发展的要求以及联合