本章在梳理嘉兴市城乡融合发展历程的基础上，采用城乡融合发展指数对嘉兴市城乡融合发展程度和进展进行了评价。总体上看，嘉兴市沿着“八八战略”指引的路子，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，形成了最具鲜明特色的嘉兴城乡融合示范样板。测算结果显示，嘉兴市城乡融合程度较高，并呈现逐年提升态势，特别是在2003年之后，城乡融合步伐明显加快。

城乡融合发展的四个阶段

我国城乡发展不平衡不充分问题，一直以来是学术界和各级政府关注的热点。党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，根据历史发展阶段和国内外形势，对城乡关系做出了系列调整。2002年，党的十六大报告明确提出“统筹城乡经济社会发展”，标志着我国开始迈入“以工代农、以城带乡”的新阶段。2003年提出“统筹城乡发展”，2012年提出“城乡发展一体化”，2017年又提出“城乡融合发展”，2019年《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》将“统筹城乡发展”和“城乡一体化”的具体举措放在“城乡融合发展”的框架内，由此可见，党中央对我国城乡关系的认知不断深化，遵循了城乡发展的客观规律，是对新时期城乡关系认识的深入发展。

在此背景下，回顾嘉兴市百年城乡发展历程，根据国家重大改革及嘉兴市重要事件，大致可以划分为四个阶段，第一阶段是城乡二元分割阶段，第二阶段是城乡统筹发展阶段，第三阶段是城乡统筹突破阶段、第四阶段是城乡融合发展阶段。

（一）城乡二元分割阶段（1921～1978年）

嘉兴市作为红船起航地，是中国共产党的诞生地。1949年5月，嘉兴全境解放，嘉兴地、县两级新生人民政权相继建立，开启了人民当家作主的新时代。新中国成立初期，嘉兴主