碳达峰碳中和目标是中国为应对全球气候变化而做出的庄严承诺，也是“十四五”和2035年远景时期经济社会发展的主要目标之一。目前，顶层设计的“1+N”政策体系加速构建，各地路线图和时间表逐步清晰，各项工作有序推进。黄河流域包括九省区，115个地级市和963个县域，总人口占全国的30%左右，GDP占全国的25%左右，碳排放超过全国的40%。资料来源：《中国能源统计年鉴》及各省统计年鉴。推动黄河流域省份实现“双碳”目标，是黄河流域生态保护和高质量发展的内在要求，也是“双碳”整体目标实现的必然要求。由于黄河流域省份经济社会发展水平和产业结构各有分异，需以差异化的碳达峰路径为基础，统筹考虑，协调推进。

黄河流域省份实现“双碳”目标的战略意义

黄河流域横跨我国地势三大台阶和四大地貌单元，拥有多个重要生态功能区域。但是，由于流域内水资源短缺、生态系统脆弱，加之长期以农业生产、能源开发为主，沿流域部分区域环境质量变差，且多重环境问题交织。党的十八大以来，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局，黄河流域生态保护被提到前所未有的战略高度，高质量发展和绿色转型要求十分急迫，其内在逻辑与实现“双碳”目标的要求一致。

第一，推动区域协调发展。我国政府长期以来高度重视实施区域协调发展，不断推动重点经济带、城市群和都市圈建设。黄河流域各省区发挥比较优势，紧抓战略机遇，不断明确区域协调发展布局，加快建设先行区，强化区域功能定位。“双碳”目标既是给各地经济社会发展提出低碳转型硬约束的新挑战，也是促进解决发展不平衡不充分问题的新机遇。实现“双碳”整体目标，必须明确差异化的减排路径，统筹整体分次分批实现碳达峰的需求；尤其是