第一节 引言

面对错综复杂的结构性环境问题，中国环境治理理念及体制机制需要适应治理实践的要求。财政政策是不可或缺的环境治理工具，然而，由于财政政策的不配套甚至相互掣肘，环境治理绩效不彰。从理论上分析环境宏观经济系统的竞争性均衡条件，实证评估宏观经济与环境之间的长期稳态水平及短期波动效应，揭示其内在机理及传导机制，协调配套地实施“一揽子”财政政策，以大幅提升财政政策的“绿色度”，促进绿色发展，具有重要的理论和实践意义。

环境问题和相应的市场失灵是微观经济学理论的重要研究内容。传统经济学家认为，环境问题的传统解决方法就是找到环境资源的“正确价格”。但Fischer和Heutel（2013）认为环境政策主要是根据环境外部性理论来制定的，大量文献从微观经济角度比较不同环境政策的效应，进而比较环境政策的优劣，忽略了环境政策与宏观经济之间的相互影响，这样会使得研究结果遗漏重要的经济反馈效应。Daly（1991）首次提出的环境宏观经济学为研究环境、宏观政策与宏观经济之间的相互作用及其传导机制奠定了基础。

M?ler（1977）最早将环境因素引入新古典增长理论，探讨了包含环境因素的经济长期增长与短期波动问题，并在此基础上，讨论了使用财政政策和货币政策来实现最优增长路径的可能性问题。环境宏观经济学主要探讨环境经济核算与环境经济最优规模（Daly，1991，1992；Marxsen，1992）。在此基础上，Heyes（2000）构建了一条环境均衡曲线，并将其融入IS-LM模型，扩展为IS-LM-EE模型，其政策含义表明，在环境均衡曲线不变的情况下，扩张的财政政策会使环境退化，必须配合以紧缩的货币政策才能