2016年的全国旅游工作会议提出，“要推动‘景点旅游’向‘全域旅游’转变”。随后，原国家旅游局启动了“国家全域旅游示范区”创建工作，并于2016年2月和11月相继公布了2批国家全域旅游示范区创建名录，共计500个。地方政府紧抓创建机遇，出台全域旅游发展相关规范、支持政策和实施意见，积极探索全域旅游建设的地方实践。旅游从业人员和专家学者也分别从不同领域和不同视角解读全域旅游发展的内涵与外延等相关理论问题。通过政界、业界和学界的共同努力，逐渐构建出全域旅游高质量发展路径、地方实践典型和中国理论体系。2019年，文化和旅游部公布了71个国家全域旅游示范区名单；2020年，文化和旅游部公布了79个国家全域旅游示范区名单。

甘肃省紧抓全域旅游发展新机遇，把发展全域旅游作为助推文化旅游高质量发展的突破口，印发实施了《关于加快推进全域旅游发展的指导意见》《甘肃省印发加快推进全域旅游发展的指导意见 旅游区内所有单位厕所要免费向游客开放》，中国甘肃网（2017年4月19日），http：//gansu.gscn.com.cn/system/2017/04/19/011682536.shtml，最后检索时间，2022年11月9日。，指导开展全域旅游示范区创建，截至2021年末，全省共建成酒泉市敦煌市、嘉峪关市和平凉市崆峒区3个国家全域旅游示范区，建成省级全域旅游示范区22个（见表1）。

表1 甘肃省国家和省级全域旅游示范区名录

图1 国家全域旅游示范区发展历程

甘肃省全域旅游高质量发展现状

全域旅游是将一定区域作为旅游目的地，以旅游业为优势产业，通过深化改革创新发展、整合资源统筹推进、产业融合完善供给和社会参