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图片名称: 全国及各地农村低收入人口认定类型-续表
所属图书:中国农民农村共同富裕道路
出版日期:2022年12月
关键词:
“提低”:农村低收入群体富裕之路

正同“全面建成小康社会,一个也不能少”一样,“共同富裕路上,一个也不能掉队”。共同富裕是全体人民的共同富裕。在新中国成立初期,毛泽东同志提出我国发展富强的目标,强调“这个富,是共同的富,这个强,是共同的强,大家都有份”。实现共同富裕,最艰巨任务在农村,最大的难点是“提低”,确保农村低收入群体“不掉队”。如果农村低收入群体不能成为富裕群体,实现全体人民共同富裕就无从谈起。然而,农村广大低收入群体,特别是刚刚摆脱贫困的农民,财富积累最少、发展能力最弱,迈向共同富裕绝非一日之功,也必将是共同富裕行动中最难啃的骨头。

路虽远,行则必至;事虽难,做则必成。办成脱贫攻坚这样的大事难事,我们积累了许多宝贵经验。面对庞大的农村低收入人群,推进实现共同富裕的任务尽管艰巨复杂,但只要一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,就一定能够完成。

谁是低收入者?

低收入群体在哪里?或者说,谁可以被认定为低收入群体,这直接关乎“提低”的作用对象和效果认定。结合脱贫攻坚的经验,给予低收入群体倾斜性的支持和帮助,如果不能准确识别出这部分群体,就容易引发帮扶资源低效配置和社会矛盾。

然而,与脱贫攻坚时期绝对贫困人口认定有明确的国家标准和省级标准不同,目前并没有统一的农村低收入人口认定标准,各地标准不一,为此,要明确标准,在此基础上才能弄清农村低收入群体规模。

(一)相对贫困线

何谓低收入者,很大程度上是一个相对概念。目前国际上对相对贫困较为流行的一种界定是解决了基本生存需要,但仍存在正常的社会生活保障不足的一种状态,这种不足更多的是基于群体比较所处的不利状态。尽管主要发达国家不以收入作为衡量相对贫困线的唯一标准,但收入却是最