2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。全国中小城市破题开局、聚力成势，一手抓疫情防控，一手抓经济复苏，为全国的经济社会稳定发展做出了重要贡献，一大批中小城市经济实力显著增强，已经成为我国国民经济和社会发展的重要支撑。当前，区域协调发展、双循环新发展格局、数字化赋能为中小城市发展拓宽新路径、增加新机会、增添新动力，中小城市将继续把握时代性变革，进一步扩大开放合作，加快数字化转型，实现更高质量发展。

中小城市概念梳理与数量估算

（一）相关概念梳理

1.中小城市

城市是人口大规模高密度聚集的社会空间形态。基于中国人口的巨大基数和城市人口的快速膨胀，2014年国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号，以下简称《通知》）明确，以城区常住人口数量为依据，将中国城市规模划分为五类七档：城区常住人口100万人以上的为大城市，其中100万～300万人的为Ⅱ型大城市，300万～500万人的为Ⅰ型大城市，500万～1000万人的为特大城市，1000万人以上的为超大城市；城区常住人口50万～100万人的为中等城市；城区常住人口50万人以下的为小城市，其中，20万～50万人的为Ⅰ型小城市，20万人以下的为Ⅱ型小城市。这个分类标准与2010年“中小城市绿皮书”提出的分类标准基本一致。这里有两点需要注意，一是城区，二是常住人口。《通知》指出，城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。其中，根据《中国城市建设统计年鉴（2021）》中的解释，“连接”是指两个区域间由可观察到的已建成或在建的公共设施