生态文明，法治先行。生态文明法治建设是保障环境法律关系中主体权利和义务的顶层设计，同时也是实现“绿水青山就是金山银山”生态文明理念的制度基础。我国《环境保护法》第五条明确了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本原则，并将其作为指导生态环境保护的法律、行政法规和部门规章的总则。

中国特色生态文明法治建设就是要处理好生态环境保护和经济发展之间的关系，既不能为了经济发展而牺牲环境，破坏代际公平和代内公平的价值体系而发展“褐色经济”，也不能为了环境保护而抑制经济发展，“一刀切”式地关停排放企业，使得正常的经济运行处于停滞状态。生态文明法治建设就是要从根本上改变传统的观念，对基本确定的环境风险或可能发生的环境风险进行预防，使对环境损害造成破坏的主体进行损害赔偿，承担应有的环境责任。生态文明法治建设要树立社会公众环境守法的理念，这就要求社会公众参与到生态环境治理中，切实保障社会公众的环境权益。

中国特色生态文明法治建设的基本思想

中国特色生态文明法治建设要坚持“绿水青山就是金山银山”理念，“绿水青山”向“金山银山”的转化不仅需要依托于科学的方法论，同时还需要以法律为准绳，保证环境公平、正义的实现。中国特色生态文明法治建设要实现可持续发展，贯彻落实新发展理念。

（一）坚持“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念

“绿水青山就是金山银山”是习近平总书记提出的科学论断。法治建设是实现生态文明有序发展的基础，也是让“绿水青山”变成“金山银山”的顶层设计。“绿水青山就是金山银山”理论的思想内涵，是要求经济发展与环境发展相互协调。生态文明法治建设需要对环境要素的各个方面进行保护，我国制定了《大