前文对发达地区非农化乡村市民化制度变迁的回顾表明，中国农业转移人口市民化的制度性通道不断拓宽，户籍人口市民化比例和常住人口市民化比例皆不断提升。但从历史进程看，改革开放以来中国大规模的人口迁移导致常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率并不同步。为提高户籍人口的城镇化水平，2014年7月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布，该文件提出“落实放宽户口迁移政策”“统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革”“合理引导农业人口有序向城镇转移”“有序推进农业转移人口市民化”等目标，并且提出建立城乡统一的户口登记制度，取消了农业户口与非农业户口性质之间的区分。《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，《城市规划通讯》2014年第15期，第1～3页。现在，各省（区、市）已普遍取消户口性质的区分，统一登记为城乡居民户口，多地乡村村民通过政策调整似乎瞬间实现了“户口城镇化”。但农业转移人口市民化的完成并不等于地理空间的城镇化和代表制度性身份的户口的转变，形式上取消城乡户籍之分并不能改变农民市民化不足的状况。李斌、张贵生：《农业转移人口身份认同的分化逻辑》，《社会学研究》2019年第3期，第146～169页。农业转移人口市民化的完成是一个综合的过程，必须在经济、行为、心理和身份认同等多重意义上实现深层次的社会融合，唯有如此，才可能实现真正的市民化。陈云松、张翼：《城镇化的不平等效应与社会融合》，《中国社会科学》2015年第6期，第78～95页。身份认同是社会融合的主要维度，长期以来在移民研究中也是重要议题之一，移民对新社会身份的认同成为衡量个体社会融入的标志。

在发达地区非农化乡村及其“村