本章以专项调查数据为基础，结合政策文本数据与社会经济发展统计数据对农业转移人口落户意愿及其影响因素进行深入分析。本章节的主要内容与结构如下：首先，对农业转移人口进行落户决策时需要面对的制度成本阻碍与福利保障吸引进行分析，以户籍制度对于城乡流动的农业转移人口家庭发展的影响为切入点阐明落户意愿的定义与量化测度；其次，从对于农业转移人口落户决策的影响入手，将城市落户制度成本与社会福利保障因素及个体特征纳入分析框架，运用广义分层线性模型与两阶段模型识别农业转移人口家庭落户意愿的影响因素与落户时间期望的形成机制。

第一节 研究设计

研究框架

在城乡二元社会体制中，依附于户籍制度的社会与政策改革大体上经历了严格控制进城或转换户籍身份、尝试完全放开城乡二元区隔、逐步收缩户籍改革力度与范围，再到规范人口迁移与流动等多阶段王小章、冯婷：《从身份壁垒到市场性门槛：农民工政策40年》，《浙江社会科学》2018年第1期，第4～9页。。“市民化”不仅作为学术概念，而且作为一种政策目标频繁出现在各级政府行政逻辑中，“户籍管理制度改革”逐渐深化并拓展为“户籍制度改革”与“流动人口管理服务”，“农民工”也逐渐消失在政策语言中。在多份中央政府文件中，关于“推进农民工市民化”论证章节首段都论述了“加快推进户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率”的政策必要性，并将其作为推进落户以实现公共服务均等化的重要举措国务院：《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，（2016-02-06）［2021-08-03］.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/ 06/content_5039