党的十九届五中全会提出：“要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，我国将深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略以及健全区域协调发展体制机制；优化区域高等教育资源布局，推进中西部地区高等教育振兴。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的公布标志着黄河流域成为继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后我国又一个重大战略部署区域。黄河中上游西北地区覆盖了青海、甘肃、宁夏和陕西4个省（区），是我国重要的生态安全屏障，也是经济发展的重要区域，在国家发展总体格局中具有举足轻重的战略地位。从一系列政策和文件可以看出，国家愈加重视区域经济的高质量发展，而高等教育是推动经济社会发展的引擎和内生动力。卓泽林、杨体荣、马早明：《高等教育改革如何促进区域协调发展——以京津冀、长三角和粤港澳大湾区为例》，《江苏高教》2020年第12期，第35～43页。

综合来看，我国经济将逐步呈现出本土化和区域化发展趋势，高等教育服务于国家战略需求和区域经济社会发展的作用将进一步凸显。钟秉林、王新凤：《新发展格局下我国高等教育集群发展的态势与展望》，《高等教育研究》2021年第3期，第1～6页。目前，我国高等教育事业面临的一个重大问题就是发展不平衡不充分，而西部地区高等教育发展滞后是我国高等教育发展不平衡不充分的原因和结果，陈洪捷、张应强、阎光才等：《人才问题与西部高等教育发展专题（笔谈）》，《重庆高教研究》2020年第6期，第5～22页。这对我国高等教育整体质量提高和经济社会共同发展大为不利。因此，地处黄河流域中上