第一节 东北地区劳动力供给情况

近年来，由于生育率和死亡率的不断降低，少子化和人口老龄化成为公众持续关注的问题。随着我国生育政策的调整，部分省份的人口保持正增长，但是全面二孩政策仍未达到预期。根据中国统计年鉴数据，2018年我国出生人口降至1523万人，较2017年减少200万，出生率降至10.94‰，较2017年降低2.49个千分点，无论是出生人口数量还是出生率均降低。此外，总和生育率降至1.52，即一个育龄妇女平均生育1.52个孩子，远低于人口替代水平。我国全面二孩政策实施以来，2016年出生人口提高至1786万，但随后连续两年下滑，政策效应逐渐消退。

人口老龄化是社会发展的必然趋势，随着我国社会经济的快速发展、人民生活水平的提高以及生育成本的增加，我国生育水平在相对较短的时间内急剧下降，人口老龄化速度加快。2001～2010年，65岁及以上老年人口占比年均增加0.2个百分点，2011～2018年，65岁及以上老年人口占比年均增加约0.4个百分点。2018年我国65岁及以上人口为16658万，较2017年增加827万，65岁及以上老年人口占比为11.9%，较2017年上升0.5个百分点。穆光宗、张团（2011）预测，2015～2035年，65岁及以上老年人口占比将达到20%，在此之后，老年人口将占我国总人口的1/5到1/4。王伟、岳博（2019）预测，2040年65岁及以上老年人口将达到3.7亿人。这种情况将大大增加养老压力，我国社会养老保障体系也将面临巨大的挑战。此外，2019年中国65岁及以上老年人口占比达12.6%，人均GDP仅1万美元，与同样面临老龄化问题的发达国家相比