2018年，陕西颁布实施《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，明确提出到2020年要建设500个智慧社区的目标任务，积极推进城乡社区治理体系和治理能力现代化。为此，陕西各地开展了智慧社区建设试点，特别是西安市出台了《西安市智慧社区建设评定标准（2020）》的地方标准，取得了一定成就。但总体来讲，我国智慧社区建设上还处在探索阶段，陕西的实践也面临诸多问题和困难。

陕西省智慧社区建设现状分析

在《智慧社区建设规范（征求意见稿）》中，住建部将智慧社区定义为“实现共建、共治、共享管理模式”的社区，实现方式为“利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，融合社区场景下的人、事、地、物、情、组织等多种数据资源，提供面向政府、物业、居民和企业的社区管理与服务类应用”。

（一）陕西智慧社区建设的基本状况

通过对实地资料和文献资料的梳理，研究认为，陕西智慧社区建设还处于初级阶段。在陕西社区建设中，现代信息技术与社区管理的结合，经历了从“信息惠民”到“智慧城市”，再到“智慧社区”的发展历程，完成了“以信息技术为中心”向“以市民服务为中心”的初步转变，这种转变成为建设新型数字政府的基础，也创建了政府、社区、为民服务的新型关系模式。

陕西智慧社区建设是在政府规划、指导、协调下，职能部门、社区组织、技术企业、社会组织和居民等多元主体共同参与、不断推进的过程。智慧社区建设的参与主体具有各自的目标定位（见表1）。

表1 智慧社区建设的参与主体构成及目标定位

2018年，陕西省将智慧社区建设纳入智慧城市建设框架，陕西省委、省政府出台《关于加快推进全省新型智慧城市建设的指导意见》，提出了明确的目标任务。陕西智慧