2019年是儿童福利事业发展承上启下的关键之年，民政部成立了儿童福利司，召开了首次全国儿童福利工作会议，明确新时代儿童福利工作的历史任务、承担职责、目标任务、方法路径等；事实无人抚养儿童首次纳入国家保障，孤儿保障标准大幅提高；农村留守儿童和困境儿童关爱保障机制逐步健全，基层关爱服务体系逐步完善，基层儿童工作队伍逐步壮大。中国儿童福利和保护事业取得显著成效，迈上了一个新的台阶。

儿童福利工作发展现状

（一）政策法规进一步健全

2016年以来，国家制定出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）、《关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）、《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）；印发了《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》等专门性规划；民政部会同相关部门出台关于撤销监护侵害人监护权、家庭暴力受害人庇护救助、打拐解救儿童收养、规范儿童收养、加强社工人才建设等一系列文件，颁布了《家庭寄养管理办法》《儿童福利机构管理办法》两部部门规章，出台《受监护侵害未成年人保护工作指引》，儿童福利保障和儿童权益保护得到有效落实。2019年，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于儿童工作重要论述精神，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，以困境儿童、困难残疾儿童、农村留守儿童为重点，一些政策空白得到填补。

1.首次建立了事实无人抚养儿童保障制度

2019年6月18日，民政部、最高人民法院、最