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图片名称: 政府向农民直接补贴汇总
所属图书:中国粮食主产区生态安全研究
出版日期:2021年11月
关键词:
瑞士农业政策中的农民直接补贴

瑞士联邦政府的专属职责仅限于国防、国际贸易和农业,其他职权都下放到州。瑞士的26个州在其他政策领域拥有实质性权力,但在农业政策范围内主要是实施者。联邦政府在农业方面规定了预算、支付率和大部分政策的细节。

农业政策的生物地理适应性。瑞士的农场分布在多雨的平原地带、连绵起伏的丘陵以及高山牧场。瑞士据此将它们划分为三个生物地理区,三个生物地理区的农业政策有所不同。

农民的直接补贴。瑞士农民得到的直接补贴有两类:一类是市场价格支持,它按种植面积补贴,以确保粮食供给。市场价格支持占农业补贴总额的比重随着时间推移已由原来的80%减少到近些年的约50%,尽管瑞士国内农产品平均价格高出世界平均价格60%(2013~2015年)。

瑞士还在生态条件不好的农场(需符合环境等各方面要求)自动采用更严格的耕作方法(如生态农业实践)以及确立动物福利目标,并提供直接补贴。这类补贴占农业补贴比重的比重由20世纪80年代的约20%增加到近些年的约50%。

质量与数量同等重要。瑞士最引人注目的农业政策是要求农场把7%的农田用于维护生物多样性。许多瑞士人怀疑该要求的功效,因为农民不太可能把7%的土地配置在最需要维护生物多样性的地方。

2016年,经合组织在它的农业政策监测和评估中把瑞士列为生产者支持估算(PSE)最高的国家。在瑞士最新的农业政策(始于2014年)中有8类补贴项目可供瑞士农民申请本文没有介绍畜牧养殖和动物福利补贴。。它们是:食品安全补贴;耕地景观保护补贴;生物多样性保护补贴;农业景观质量补贴;生产系统补贴;特种农作物补贴;资源有效利用补贴;转型补贴。

瑞士农民要想获得补贴,首先要提供“生态绩效证明”(PEP)。