2016年《关于构建绿色金融体系的指导意见》发布后，我国绿色金融进入深化发展阶段。在国家政策的大力支持下，绿色金融发行规模不断扩大，产品种类不断更新，绿色金融体系逐渐完善，绿色金融发展水平不断提高。

本章将系统考察我国绿色金融的发展历程、现状以及水平测度。首先，考察了我国绿色金融政策的演变过程；其次，从工具层面分析了我国绿色金融发展的总体情况；最后，通过构建绿色金融评价指标体系，对我国绿色金融水平的动态演变与区域发展情况进行比较分析。

第一节 绿色金融的发展历程

绿色金融政策是政府为鼓励金融机构、企业和个人积极利用绿色金融工具融通资金以支持环境保护项目而设定的各项方针和措施，主要包括绿色金融工具的实施标准、奖惩措施等。本书根据中国人民银行和各部委发布的与绿色金融相关的政策文件，将我国绿色金融发展历程分为萌芽阶段、初步发展阶段、深化发展阶段三个阶段。

萌芽阶段（1995～2006年）

自1994年我国将可持续发展定为未来经济发展的基本方向和发展策略以来，中国人民银行和中国银行保险监督管理委员会等主管部门开始将信贷政策作为引导金融结构支持环保项目的重要政策手段。1995年，中国人民银行颁布《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》，规定“各级金融部门在信贷工作中要重视自然资源和环境的保护，把支持国民经济的发展和环境资源的保护、改善生态环境结合起来，要把支持生态资源的保护和污染的防治作为银行贷款的考虑因素之一，以促进经济建设和环境保护事业的协调发展”。同年，国家环境保护局发布《关于运用信贷政策促进环境保护工作的通知》，指出“各级环境部门要学会引用信贷政策作为环境保护参与经济发展综合决