中国社会企业发展背景

自北京大学刘继同教授于2002年首次将“社会企业”概念引入中国以来，相关理论研究迅速兴起，并出现了支持型组织、培训项目、孵化器等形式多样的实践活动，这些理论研究与实践推动了中国社会企业的发展。中国社会企业的兴起，是经济社会发展到一定程度后，对多元化且可持续发展公益事业的客观要求，其发展背景主要表现在以下三个方面。

第一，扶贫政策的推动。2013年，习近平总书记在湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”。在精准扶贫的具体措施中，产业扶贫作为脱贫的重要手段之一，以市场为导向、以经济效益为中心，因地制宜规划、发展当地特色产业，促进贫困个体和家庭与贫困地区的协同发展，从而根治贫困发展的内在“病因”。这一理念与社会企业的发展内涵不谋而合，从而为社会企业在扶贫领域的发展提供了沃土。

第二，社会服务的民营化趋势。20世纪80年代以后，经费短缺倒逼中国福利政策进行深化改革。进入21世纪后，中国以更加开放的姿态加速政府职能转变，尝试通过将部分政府职能向社会转移的方式，打造公共服务主体多样化的治理格局，促使社会公益团体、民间组织等机构飞速发展（丁开杰，2009）。

第三，非营利组织的市场化。在中国经济体制转轨过程中，非营利组织在扶贫、就业、教育、医疗等众多社会领域发挥着重要作用。20世纪90年代以来，慈善捐助不足和志愿活动参与度不高，使得传统非营利组织的发展面临瓶颈。如何通过市场化或商业化途径走出资源困境，是非营利组织必须面对的现实命题（余晓敏等，2011）。在国有福利体制改革的背景下，非营利组织亟须找到自给自足、自力更生的发展道路，而兼顾社会性和经济性的社会企业也就成了非营利组织转型的第