背景介绍

（一）SZ市社会组织建设的情况介绍

作为全国创新提出“政社互动”的城市，近年来，SZ市的实践探索逐步深入，基本形成政府职能转移购买服务、社会组织承接服务、社区减负增效、专业社工人才队伍建设等制度框架。普遍建立“一委一居一站一办”新型社区服务管理体制和覆盖村（社区）、片区、村（居）民小组、楼道的服务管理网络。伴随着社会组织直接登记、政社脱钩、职能转移等系列改革扎实推进（见表11-1），SZ市建成各类孵化基地71家，累计投入1亿元，持续实施“公益创投”“公益采购”、创新“公益伙伴”，并支持500余家社会组织实施近900个民生类社区公益服务项目，受益市民超百万人。2016年《SZ市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

表11-1 “十二五”SZ民政事业发展指标完成情况

SZ市的社会组织发展并非独立于政府、社会之外，而是被镶嵌在“政府—社会”的制度框架内，既作为被服务的客体，又作为参与的主体，在推动社会服务中发挥着重要作用。为推动社会组织的发展，2012年SZ市制定了《SZ市城乡社区服务体系建设“十二五”规划》，旨在从全局出发，统筹各项服务资源，推进城乡社区服务体系的建立。2014年SZ市出台《政府向社会购买服务实施意见》，将提升社会组织公共服务能力作为开展政府购买服务的基础性工作，支持和引导社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织在承接政府购买服务中的主体作用。2016年SZ市制定《SZ市城乡社区治理和服务“十三五”规划》，配套出台《关于加强城乡社区协商的实施意见》《SZ市第五届“社工宣传周”活动方案》，着重强调城乡社区治理中社团、社会组织、社区服务中心的突出地位，并通过一系列