背景介绍

近年来，国家对农村发展战略做出重大调整，要求城市反哺农村、工业反哺农业。为了不断推进我国的社会主义新农村建设，党和中央政府相继出台了数十个涉农一号文件。其中，2015年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》，明确规定家庭经营在相当长的时期内仍是农业生产的基本力量，要通过周到便利的社会化服务，把农户经营引入现代农业发展的轨道。在财政资金分配上，中央政府不断加大支农资金的一般转移支付和专项转移支付的力度，以推动农村、农业社会化服务体系建设；在市场改革方面，中央政府逐步推进企业改制尤其是涉农企业的改制与转型，主要是将公益性服务提供主体整合为农业综合服务站等机构，并倡导其他事业单位向市场化主体转型，为事业单位自身功能定位和市场化改革明确了新内涵、提供了新机遇；在农业技术方面，国家加强在技术推广、生产社会化、金融服务机制、统防统治等公共服务体系和供给机制建设，以建立现代化、多元化的农业供给机制；在农村服务方面，中央政府提出改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，以统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。从当前来看，我国农村的社会关系总体呈现出健康、稳定的状态，但其中也存在发展不均衡的矛盾及难题。通过推进我国社会主义新农村的建设与发展，促进农村产业均衡发展，农民经济收入显著提升，减少农村的社会矛盾与抑制不稳定的发展，最终促进我国社会主义和谐社会的建设与发展。

相比西方发达国家，我国政府购买公共服务发展起步比较晚，与它们还存在着一定差距。在20世纪90年代中期，上海、广东、浙江等一些经济发展比较好的地区才开始探索政府