2018年，中共中央、国务院出台《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，该规划围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略实施总要求《中共中央国务院印发〈乡村振兴战略规划（2018—2022年）〉》，《人民日报》2018年9月27日，第12版。，明确了阶段性重点任务，乡村振兴战略在加快推进。尽管农村环境综合治理等各项乡村振兴战略任务取得了显著成效，但是仍然面临诸多问题，制约着农村的高质量发展及农民生活水平的提高，需要持续加强农村生态环境治理，推进绿色发展，努力实现乡村生态振兴的战略目标。

乡村生态建设取得显著进展

（一）土地综合整治进展

1.土地整治发展历程

土地整治是许多国家解决社会经济发展过程中土地利用问题的一项重要措施。在社会经济发展的不同阶段，其目标和内涵发生着深刻变化，对乡村振兴起到了不可替代的作用。伴随不同时期社会经济发展历程的推进，我国土地整治经历了以补充耕地为主，向以高标准农田建设为重点任务，再到关注资源高效利用和生态保护修复、开展全域土地综合整治，土地整治的目标、内涵不断丰富完善。显然，中国土地整治与不同时期社会经济发展的需求具有高度的一致性与内在耦合性，大致可以划分为3个发展阶段。

（1）第一阶段（1988～2007年），以整治农用地为核心，以增加耕地为要点，以扩大耕地面积为重要目标，摸索农用地整理与乡村治理的有效结合。

改革开放以来，中国城镇化、工业化进程发展迅速，因生产建设而占用耕地面积的情况日益严重，导致我国的耕地面积逐年减少。1985年，我国耕地面积减少了近1500万亩，引起了国家的高度重视。1986年，全国人大通过的《土地管理法