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图片名称: 城乡机会层次分布
所属图书:从农业现代化到农业农村现代化
出版日期:2021年12月
关键词:
机会平等:新的城乡一体化分析框架

在讨论中国城乡一体化时,农村的贫困是一个必须面对的问题。与10年前相比,国家在农村的投入确实增加了不少,农村政策有了显著的改善,但是“三农”问题依然存在,我们将其概括为“农村散了、农民老了、农业依然脆弱”的新三农格局与“农村真穷,农民真苦,农业真危险”的三农问题概括有所区别,对此可以另写文章说明。。国家提出城乡统筹发展战略,试图去改变这种衰退的乡村局面,但是,迄今效果并不明显。许多研究者认为这主要是国家在农村投入不足所致。投入固然很重要,但并不像人们想象的那样有效果,事实却是,不少农村地区并没有给年轻人带来希望和机会。

在讨论城乡一体化的现有研究中,很少有人将机会当作实质性的城乡一体化问题进行探讨,几乎所有的研究都在讨论产业一体化、规划一体化、空间一体化、社会一体化乃至人口一体化等,更多强调资源配置的一体化,而资源一体化并不意味着机会的一体化和平等化。如果资源一体化没有带来机会的一体化或者机会的改善,那么它们对农村、农民究竟有多大价值?比如企业向农村地区转移,有可能带来的是土地占用和环境污染,并不能有效地增加农民对发展享有的机会(就业机会、分配收入增加的机会等),那么这样的城乡资源配置并不能真正实现城乡一体化。现在不少地方政府对农村开展撤村并村上楼的所谓新农村建设或者城乡一体化运动,但是撤村并村后的许多农民并没有获得新的、更好的机会,甚至还丢失了原有的许多机会(如务农机会、熟人交往机会等)。一些农民预见到这种结局,于是就不惜生命代价想阻止这种掠夺式的城乡一体化或新农村建设。

有必要指出,我们所说的城乡一体化与一些地方搞的所谓的城乡一体化,有着本质性的区别。我们认为:机会是城乡一体化