近年来，很多大城市生鲜农产品价格波动频繁，波动幅度较大，部分品种甚至出现“过山车”行情，市民“买贵”与菜农“卖贱”轮番出现，甚至同时出现。为缓解以上困境，中央政府高度关注并发布了相关政策意见。其中，“减少流通环节”“降低流通成本”“提高自给水平”“保障鲜活农产品市场供应和价格稳定”成为重要的关键说法。为落实国务院的重要精神，各地方政府还通过了相关的政策意见。如北京市就通过了《关于进一步加强本市“菜篮子”系统工程建设保障蔬菜市场供应和价格基本稳定的意见》，先后出台了包括强化“菜篮子”工程建设（包括提高本地自给率）、大力推动“农超对接”、加大价格执法力度、发展多元化区域合作模式、强化零售终端建设、完善绿色通道政策、放松对鲜活农产品运输车辆的管制、增加临时交易场所、控制摊位费调整频率和幅度、减免行政性事业收费等在内的系列措施，在一定程度上降低了生鲜农产品流通成本，提高了生鲜农产品流通效率，缓解了价格波动。

但是，多数大城市生鲜农产品零售价格总体上仍呈上涨态势，某些时期某些品种仍然出现较大波动。生鲜农产品流通体系及其流通成本与分摊状况，不仅影响着流通效率，也直接影响到价格的稳定性，重要性不言而喻。如何通过创新政策倾斜、扶持与激励体系，在降低流通成本的基础上，确保生鲜农产品价格波动幅度有所下降，尤其是零售价格增长速度有所放缓，是关系普通民众安居乐业的重要问题，也是各地相当长时期内都必须高度关注的重大理论与现实问题。试图解决如上问题，仍然需要从理论和实践两个方面进行深入探索。

本章的经验研究，将重点回答如下问题：①流通环节是否真的可以减少？②中间商是否赚取了暴利？如何看待中间商的利润；③如何看