发展背景

（一）特色小镇发展背景

为促进城市乡村的融合发展，推进城乡一体化建设，国家提出了“特色小镇”的概念。特色小镇不仅是简单的行政区划，而且具有一定的经济功能、文化内涵。2015年，浙江省特色小镇建设取得显著成果，各省市开始探索特色小镇建设的多元发展模式。2016年，住建部、国家发展改革委以及财政部三部委下发文件强调要实现特色小镇的发展和推广，并计划在2016～2020年五年间，培育建成1000个特色鲜明的小镇。2016年、2017年住建部、国家发展改革委、财政部三部委分别公布了第一批、第二批特色小镇名单，共计403个全国特色小镇。全国特色小镇建设工作与管理模式基本形成。建设特色小镇相关政策见表1。

表1 建设特色小镇相关政策

在中央和地方政府的政策支持下，涌现出一批发展质量高、特色鲜明的特色小镇。同时，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，国家对农村地区的发展高度重视，提出要丰富乡村经济业态，实现农村产业的平衡、融合发展，并且积极发展乡村旅游等特色第三产业。而特色小镇的发展，一方面实现了“旅游+乡村”助推乡村地区经济发展，另一方面产生了新的业态，激发了新的经济活力，在促进城乡经济、文化、社会的共同发展上具有重要意义。但是，在特色小镇发展过程中也不乏急躁冒进、贪大贪快等问题的存在，造成当前不少特色小镇处于烂尾、倒闭状态。因此，未来特色小镇的可持续建设与发展成为亟须解决的问题。

（二）红色旅游特色小镇发展背景

2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”的开局之年。同时，我国疫情防控取得显著成效，旅游业发展持续回升。在这样的背景下，红色旅