2016年1月1日，基于我国人口结构、生育状况及其造成的影响，生育政策实现了由“单独二孩”到“全面二孩”的转变。国家统计局数据显示，2016～2018年我国新生二孩占新生儿的比例逐年上升，其中2018年二胎新生儿数量达760万，占新生儿比例的50%。因此，全面二孩政策的提出，使得新增的婴幼儿面临着迫切的托育服务需求。

城市0～3岁婴幼儿的父母主要以双职工为主，在对0～3岁婴幼儿照顾方面缺乏时间和精力，因此婴幼儿照顾类型的选择也以家庭照顾和机构照顾为主。其中家庭照顾又包括两个方面，一是家庭中的老人代为照料，因此产生老漂族这一群体，从而也产生一系列的代际矛盾和冲突；二是夫妻双方中的一方全职照顾，这样既增加了家庭经济负担，也可能会影响夫妻之间关系和谐。另外，一些社会力量也参与到0～3岁婴幼儿照顾服务中，形成了相关机构，但是机构照顾也因收费标准、照顾内容、照顾水平等在市场运转中面临着质疑。本研究将以全面二孩政策为背景，运用问卷调查法和访谈法，发现0～3岁婴幼儿照顾面临困境，并分析其原因，从而构建可操作性较强的服务体系。

本研究从家庭照顾压力较大、机构照顾的不规范和社区照顾的缺失三个角度探究婴幼儿照顾困境的表现形式；从二孩政策导致0～3岁儿童数量的增加、大量女性进入职场、家庭结构的核心化、社会支持的滞后性探究婴幼儿照顾的形成机制。基于多元参与视角，从家庭、社区、机构三个参与主体提出构建0～3岁婴幼儿照顾服务发展体系新模式，为解决0～3岁婴幼儿照顾困境问题提供参考。

研究方法与样本情况

（一）问卷调查法

本研究对郑州市10个小区中0～3岁婴幼儿家庭成员进行问卷调查。调查内容主要包括婴幼儿家庭照料、社