农村集体经营性建设用地入市改革，对于盘活农村闲置土地资源、壮大农村集体经济、缩小城乡收入差距、促进乡村振兴有着重要意义。刘晓萍：《农村集体经营性建设用地入市制度研究》，《宏观经济研究》2020年第10期。2020年，新修订的《土地管理法》实施，“取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制，为城乡一体化发展扫除了制度性的障碍。”http：//china.cnr.cn/xwwgf/20200101/t20200101_524921624.shtml。基于此，本报告立足现有学术成果，梳理我国农村集体经营性建设用地入市政策演进，分析甘肃省农村集体经营性建设用地入市存在的问题，并提出深化改革对策建议。

研究现状

（一）国外研究现状

农村集体经营性建设用地入市是我国特殊国情下的改革产物，虽然西方和欧美国家实行土地私有制，土地可以自由流转，但其土地产权、土地市场、权益分配等方面的研究为国内农村集体经营性建设用地入市相关研究提供了理论参考。从土地产权来看，土地产权的明确界定可减少所有权纠纷，且可以使土地持有者对于土地投入的积极性大幅提高，进而提高土地生产力和经济效益；Henry L.Diamond，Patrick F. Nooman. Land Use in America（USA：island Press），1996.而若土地产权不能得到有效维护，存在产权人在投资回收期间失去土地产权、投资利益受损的风险，产权人为了规避风险，实现利益的最大化，在同等条件下可能会降低投资。Ghatak M.，“Eviction Threats and Investment Incentives”，Jour