引言

2017年，党的十九大对实施乡村振兴战略做出重大部署，并明确提出“加快推进农业农村现代化，实现小农户和现代农业发展有机衔接”。之后历年中央一号文件也都对小农户和现代农业发展有机衔接进行了部署和政策性要求，如“完善‘农户+合作社’、‘农户+公司’利益联结机制”“建立健全农民分享产业链增值收益机制”“将小农户融入农业产业链”等。小农户融入农业产业链不仅能摒弃落后的生产方式有效对接大市场，而且能向标准化、现代化农业发展转变。

近年来，随着农业现代化进程不断加快以及农村一二三产业融合发展从起步阶段向加速阶段迈进，小规模分散经营的短板也进一步凸显。在此背景下，学者们侧重分析了制约小农户融入农业产业链的主要因素。主要表现为小农户经营规模小且分散，获取信息能力弱、农产品交易成本高，综合素质低、缺乏农业专业技术，市场竞争力不强、抗风险能力弱。李铜山、张迪：《实现小农户和现代农业发展有机衔接研究》，《中州学刊》2019年第8期。这些自身因素的制约阻碍了小农户融入农业产业链。同时，在融入途径方面，有学者认为，小农户可以通过订单农业、生产托管等协作生产方式融入农业产业链。订单农业不仅能使小农户与市场有机联结在一起，而且能优化配置小农户的生产技术、劳动力、土地、资金等生产要素，实现农村经济包容性增长。董翀、钟真、孔祥智：《订单农业对农户的影响总是有效吗？——买方垄断和非垄断市场订单农业参与效果的对比研究》，《商业经济与管理》2015年第4期。但也有学者在考察中发现，小农户高度分散的特点导致农业经营主体的服务成本、管理成本、监督成本增加，在实践过程中不断涌现出小农户参与率低、违约率高等一系列问题，小农