农民工回流：一种“逆库兹涅茨化”现象

农民工回流是中国城乡二元经济结构的特征表现。农民工作为劳动力市场中重要的组成部分，在中国经济发展和城镇化进程中扮演重要角色。当前中国人口流动和城镇化进入新阶段，近年来农民工总量趋于稳定，增速明显放缓，国家统计局数据显示，2005～2010年全国外出农民工总量年均增长4%，到2015年增速下降到0.40%，2020年末全国农民工总量28560万人，较上一年减少517万人，下降1.8%。农民工总量趋于稳定，既有人口结构转变的影响，新进入城镇劳动力市场的农村青年规模缩小，也有城镇存量农民工返乡的影响，返乡农民工以大龄劳动力为主。

长期以来，户籍制度是城乡二元经济结构中影响深远的制度安排。中国城镇化进程中的典型特征之一就是常住人口的城镇化水平与户籍人口的城镇化水平之间存在显著差距。“十三五”时期户籍人口城镇化目标基本达到，但仍然滞后于常住人口城镇化步伐。十八届五中全会将户籍人口城镇化率加快提高列入全面建成小康社会新的目标要求。到2020年，要实现约1亿农业转移人口落户城镇目标，户籍人口城镇化率提高到45%，户籍人口与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点以上。截至2018年底，户籍人口城镇化率提高到43.4%，较2013年提高了7.7个百分点，约1亿农业转移人口已经落户城镇，2020年户籍人口城镇化率的目标已经完成，户籍人口与常住人口城镇化率的差距从2013年的18个百分点缩小到16个百分点左右。但是，进入“十三五”时期，大城市户籍政策改革力度不够，相关领域配套改革举措没有跟上，常住人口城镇化步伐较快，2019年末城镇化率提高到60.6%，提前1年完成了《