森林是陆地生态的主体，在中国实现碳达峰、碳中和目标过程中发挥着不可替代的作用。推动中国森林保护事业持续进步，加快生态林业高质量发展，对践行习近平总书记“两山”理念，建设美丽中国有重要意义。

2021年是“十四五”开局之年，也是中国生态建设与经济发展全面转向高质量发展的新阶段。加强森林保护，恢复森林生态系统，保护森林资源，恢复森林生态，发展生态林业，需要采用科学方法对中国生态林业开发进行准确评估。回顾生态林业在“十三五”时期的成就，剖析现存的问题与挑战，采用综合评价方法进行定量分析，是全面加强下一阶段制定生态林业发展政策的基础性工作。

“十三五”时期生态文明建设与林业发展成就

（一）新《森林法》修订与实施

《森林法》的修改完善工作于2014年3月被列入“十三五”立法规划。新《森林法》通过表决并于2020年开始实施，这是中国生态保护事业和森林事业发展进程中具有里程碑意义的事件。新《森林法》体现了党的十九大提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新《森林法》为构建高质量森林生态系统，保障林业健康稳定发展，满足人民群众日益提高的生态需求和环境保护公共服务提供了法律保障。新《森林法》首次将实现人与资源和谐共生、“两山”理论、建设生态文明国家等重要可持续发展原则融入其中，其重要意义在于为森林资源的生态利用提供了明确的法律规范。新《森林法》明确了森林是林区人民群众赖以生存的基础资源，对森林的生态利用和发展生态林业，能够最大限度发挥森林资源的生态、社会和经济效益，同时确立了森林作为陆地生态主体所体现的重要公共服务价值。

新《森林法》的重要突破在于落实森林资源保护责任主体，明确森林保护和合理开发利