贫穷不是社会主义，社会主义一定要消灭贫穷。这是历代中国共产党领导人的谆谆教诲和孜孜追求。从20世纪80年代中期开始，中国展开了专门的农村扶贫工作，重点是加强贫困地区的基础设施和公共服务设施建设，加快贫困地区的经济发展步伐，以此带动贫困人口得到较快发展，进而摆脱贫困，实现共同富裕。这一实践切实使广大贫困地区的发展条件得到了较大改善，使贫困家庭的生产生活条件得到了明显改善，使贫困人口的社会事业得到长足发展。但过去的农村扶贫开发，重点针对的是贫困地区，而不完全是贫困家庭和贫困人口。由于瞄准上出现了一些偏差，也就出现了习近平总书记强调的“前两轮扶贫每当贫困人口减到3000万左右就减不动”的“怪象”。脱贫攻坚是打破这一“怪象”的重要举措。为此，需要对我国20世纪80年代中期以来的扶贫开发实践进行梳理和思考，目的是回答为什么要推动以精准扶贫精准脱贫为重要举措的脱贫攻坚战。

第一节 历程回顾

中华人民共和国成立后，很快实行了社会主义公有制。在公有制下，生产资料实行全体劳动人民共同所有，人们共同劳动，共同消费，农户之间的贫富差距不是很大，扶贫也没有被作为专项工作放在重要位置。经过20世纪80年代初期的改革，农户不仅获得了主要生产资料的承包经营权，拥有了较大自主权，而且成为独立的经济单元，正因为如此，还有多种因素的叠加，地区之间、村庄之间、农户之间的发展差距越来越大，贫富分化成为社会关注的重大热点和难点问题。在这种情况下，国家于1986年正式把农村扶贫作为专项工作，不仅制定实施了许多专门政策，给予贫困地区各个方面的政策优惠，而且投入专项资金，支持贫困地区快速发展。作为国家的扶贫开发行动，笔者不同意一