妇女儿童领域一直是社会组织开展工作的重点领域。宝安基层妇联组织如何基于妇女儿童需求和社会组织发展实际，建立培育支持的长效机制；如何建设一支服务妇女儿童的专业社会工作者队伍，打造妇联组织工作品牌，推动妇女儿童友好型城区建设迈上新台阶，这些问题值得深入思考和探讨。有鉴于此，宝安区妇儿服务类社会组织研究课题组应用科学方法，针对宝安区妇女儿童类社会组织发展状况开展专题调研，期望为宝安区妇联及相关部门的决策提供科学参考。

妇儿服务类社会组织发展政策分析

与妇儿服务类社会组织发展相关的政策主要体现在三个层面：一是《中华人民共和国慈善法》、《志愿服务条例》以及社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）、基金会三大登记管理条例等国家或地方立法；二是民政等部门制定出台的适用于大多数社会组织的政策；三是妇联等部门主要针对妇女儿童类社会组织发展制定的相关政策。鉴于当前在第一、第二两个层面的研究相对较多，本报告着重对宝安区出台的社会组织政策以及妇联系统制定的相关政策进行分析。

（一）宝安区社会组织发展政策

《宝安区关于推动社会组织在新时代基层治理中发挥积极作用的意见》从社会组织培育、社会组织党建、社会组织监管等五个层面较为系统地提出了宝安区促进社会组织健康发展的政策举措（见表1）。

表1 宝安区促进社会组织发展政策措施

此外，值得特别关注的是《宝安区社会组织扶持资金管理暂行办法》。按照该《办法》的规定，社会组织可申请扶持资金，最高可达25万元。资金可用于社会组织硬件建设、专职工作人员培训、宣传、服务项目支出等方面，但不得用于发放人员工资，不得作为所得分配给成员。扶持分为“创优扶持”和“项目扶持”两类，创优扶持用于奖