党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，并将其作为一种全新的发展模式，用以指导我国未来经济社会的发展。绿色发展已提升至全新的战略高度，成为当今时代的潮流与趋势。我国中小城市数量众多，虽然其人口、产业、基础设施、资源的规模不能与大城市相睥睨，但也聚集了相当一部分发展要素。显然，中小城市在区域绿色发展中扮演着举足轻重的角色，应积极践行绿色发展理念；其发展方式的转变是我国实现更高水平绿色发展、加快推进生态文明、全面建设美丽中国的重要举措。

中小城市发展现状及面临的问题

截至2020年底，中国有建制市685个，其中直辖市4个，地级城市293个，县级建制市388个。4个直辖市常住人口均超过千万，属于巨型城市。293个地级城市中，200个属于中小城市，占比68.26%。388个县级建制市中，除了极个别发达城市的市区人口接近或略超过百万之外，多数建制市市区人口在数万至数十万。在行政区域面积、人口集聚、经济总量、地方财政收入等方面中小城市均占据了不容小觑的地位，俨然成为中国经济社会发展的主力军。贾中华：《基于增长极理论的新常态下中小城市经济发展战略研究》，《中国发展》2016年第4期，第31～35页。

（一）中小城市发展现状

1.综合实力不断提升

中小城市是连接城市和乡村的重要纽带，在我国城市化进程不断加快的过程中，中小城市的发展速度和城市规模也达到空前的程度。近年来，我国中小城市的经济总量始终在全国经济总量中占据较高份额；中小城市的社会民生得到较大改善；中小城市的生态环境与资源节约水平明显提升。总的来说，中小城市的发展势头良好，综合实力不断提升。刘娜、王军：《关于中小城市