中国特色小镇的发展

（一）特色小镇相关概念由来

20世纪80年代初，建筑学界逐渐将特色研究转向小镇建设上。费孝通多年来潜心对苏州市吴江县（现苏州市吴江区）进行全面调查，于1983年发表著名的《小城镇，大问题》重要报告。翌年，《瞭望》周刊摘选报告中的精华部分，并以“各具特色的吴江小城镇”为题进行刊发。此后话题持续发酵，20世纪90年代中期，对于小城镇特色的研究引起了学术界的关注，小城镇独特的文化氛围、特殊的民族风格、地方优势资源、产业发展优势、空间独特性等都成了学术界讨论的重点。

产业界使用的特色小城镇或特色小镇一词一般与旅游业相关联，因为民族特色、地方特色、风光特色均是小城镇旅游的主要吸引点。

2014年10月，在参观云栖小镇时，时任浙江省省长的李强提出：“让杭州多一个美丽的特色小镇，天上多飘几朵创新‘彩云’。”这是特色小镇概念首次被提及。2016年6月，首届亚太经合组织城镇化高层论坛在宁波举行，此次论坛的主题是“城镇化与包容性增长”，在论坛上，浙江省提出了非镇非区的多功能创新空间新含义的城镇化模式新思路，即新型特色小镇，这个模式得到与会各成员国的广泛关注。其实早在2011年5月，云南省人民政府就出台了《关于加快推进特色小镇建设的意见》。但这一时期的特色小镇，基本上还是以“建制镇”为发展依托，把特色小镇作为推动农村工业化、农业现代化，构建合理城镇体系的组成部分。因而，当浙江省“特色小镇”的提法推出之后，学界仍存在一个认识上的逐步深化过程，很多学者仍偏向于从“新型城镇化”“产业集聚区”等方向来对其进行解读阐释。

2016年7月，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部共同出台了《关于