由于理论层面的社会成本评估能够为现实经济中的战略性政策实施提供“费用最小化”指导，OECD：《交通社会成本内部化》，中国环境科学出版社，1996。推进我国农业转移人口市民化显然需要将市民化的经济影响转化为货币价值估计。据此，我们首先研究全国流动人口的统计性描述，分析其群体特征，然后分地区（东部、中部、西部、东北）测算我国农业转移人口市民化的社会成本并分析其动态演化趋势。

第一节 我国农业转移人口的群体特征：统计性描述

农业转移人口作为一个在特定制度条件下出现的过渡性群体，他们亦工亦农、亦城亦乡，有着自己鲜明的群体特征。这种特征使他们既异于城市工人，也和农村居民有着根本的区别。鉴于传统意义上的流动人口（农民工）是我国农业转移人口的主体，我们将基于“2017年全国流动人口卫生计生动态监测调查”等的数据，“2017年全国流动人口卫生计生动态监测调查”是根据流动人口卫生计生服务管理工作和政策研究的需要，按照随机原则在全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团流动人口较为集中的流入地抽取样本点（没有涉及港澳台地区），开展抽样调查，以便调查结果对全国和各省具有代表性。调查对象是在流入地居住一个月及以上，非本区（县、市）户口的15周岁及以上流入人口。卫计委在此次活动中负责统筹规划与整体协调。另外，中国人口与发展研究中心负责调查问卷的指标设计、抽样分布规划设计、基线调查员培训、数据汇总清理、统计分析等工作。各地方的卫计委负责提供具体的基层工作，其中包括收集抽样框所需要的各类数据，组织和指导基层进行调查员培训、入户调查、数据录入、质量审核、督导等工作。本次调查总问卷数量约为17万份，即有17万户家庭接