改革开放以来农业转移人口市民化的三个阶段

自20世纪70年代末党的十一届三中全会开启改革开放以来，我国经历了持续快速的城镇化进程。1978年，全国城镇人口只有1.7亿人，城镇化率还不到18%。到2019年，城镇人口接近8.5亿人，城镇化率超过60%。40多年间，城镇人口平均每年增加近1650万人，城镇化率每年提高1个百分点以上。

图1 改革开放以来的城镇化进程

城镇人口的增加一部分来自自然增长，随着生育率的不断走低，这部分的贡献总体上在下降；另一部分来自机械增长，即从农村进入大中小城市和小城镇的转移人口，近两年贡献率超过80%。

转移人口从农村到城镇，必然要发生市民化的转变。但是在不同的阶段，这一转变的深度和广度有一定的差别。笔者把改革开放以来的转移人口市民化划分为三个阶段，第一阶段是生产方式的市民化，第二阶段是个人消费方式的市民化，第三阶段是家庭生活方式的市民化。

第一阶段从20世纪70年代末到90年代中期。我国的改革是从农村起步的，但是农村的变化客观上引致持续快速城镇化进程的启动。农村联产承包责任制的探索和推广，极大地提高了农业的生产效率，释放出大量的农村富余劳动力。在城乡二元结构相对僵化、城乡分割比较严重、户籍对劳动力流动有较大制约的条件下，出现了“离土不离乡”“进厂不进城”的农村工业化模式，实际上也是一种就地城镇化模式。乡镇企业异军突起，吸纳了从田间地头转移出来的劳动力，小城镇迎来了繁荣发展的历史机遇。

在第一阶段，转移人口的市民化主要发生在生产方式上。他们从农民变成了工人，工作场所从农田转移到了车间。如果只看工作状态，转移人口和市民已经没有什么分别。但是，他们的消费方式仍然是农村