根据现有文献的研究并结合国家相关的政策文件，2012年，党的十八大首次提出了“农业转移人口”的称呼。在现有文献中，与农业转移人口相关的概念包括转移农民、农民工、非户籍人口等。结合黄祖辉（1989）、文军（2005）对转移农民的界定，刘传江（2005）、简新华（2006）、张国胜（2007）对农民工的界定，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（2015）对非户籍人口的界定，农业转移人口与转移农民、农民工、非户籍人口在本质上并无实质性区别，均是指在城镇从事非农职业且具有农村户籍的劳动人口。本研究报告将农业转移人口界定为迁移至城镇并实现非农就业的农业户籍人口，包括农民工及其随迁人员（子女、父母）、失地农民等。农业转移人口市民化的本质为城镇基本公共服务的全覆盖与均等化，即农业转移人口与城镇户籍人口享受均等化的基本公共服务。根据国家统计局发布的《2017年农民工监测调查报告》，国家统计局：《2017年农民工监测调查报告》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201804/t20180427_1596389.html。我国仅农民工总量就已达到28652万人，如果进一步加上随迁人员与失地农民，农业转移人口数量将超过3亿。目前，我国农业转移人口已成为仅次于农民、多于城市工人的第二大劳动力群体。农业转移人口市民化是我国推进“以人为本”的新型城镇化、解决“三个1亿人”问题“三个1亿人”是指促进1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导1亿人在中西部地区就近城镇化，这是2014年3月5日李克强总理在第十二届全国人民代表大会第二次会议上提