研究背景

社会保障制度作为各国减贫的重要工具和手段，主要目的就是减少甚至消除贫困人口，保障一国或地区居民的基本生活水平。那么，社会保障资金支出是否有助于贫困人口的减少？这个问题至关重要。一方面，在各国的社会保障政策实践中，社会保障减贫作用的大小事关民生问题；另一方面，社会保障的减贫作用又集中体现了社会保障支出水平与支出结构合理化程度，直接影响社会保障制度的改革和发展方向。

通过梳理国内外相关研究文献，我们发现：在理论观点上，国内外学者都认为社会保障具有重要的减贫作用，意见比较一致。在实证研究取向及研究结论上，国外注重不同社会保障项目在减贫效果上的比较，得出的结论完全相反。国内注重考察单项社会保障项目的减贫效应分析，得出的结论也不尽一致。鉴于国外实证研究结论不一，而国内文献又基本没有对不同保障项目的减贫效应进行比较，因而从比较的角度来看，无法区分哪个社会保障项目的减贫效果更明显。此外，从社会保障资金的支出主体来看，究竟由“谁”付钱减贫作用更大，减贫效果更好，也仍然不清楚。而搞清楚这些问题对社会保障制度建设，社会保障项目的合理设置具有重要的现实意义。因此，本文利用贵州省1993～2011年一方面是因为这期间的统计数据比较完整。另一方面由于2011年贵州省贫困线从每人1500元/年提高到2300元/年，2012年贫困人口数量陡然提高，如果将2012年的贫困人口数量纳入模型就容易导致异方差。而如果按照2011年当年的脱贫人数进行平滑，则贫困人口数量为负数。因此，为了方便模型分析，仅对1993～2011年间的相关数据进行分析。社会保障支出和贫困人口发展方面的相关统计数据，从社会保障支出总量水