近年来，随着我国职工工资水平的不断提高，人工成本占总成本的比重也随之增加，这促使企业更多地关注人工成本投入产出效能，因此人工成本投入产出效能评估也越来越受到企业界的重视。在评估方法选择方面，传统的对比评估法、结构评估法和投入产出评估法等由于其评估指标的单一性、评估结果的偏向性，而难堪全面、系统评估人工成本投入产出效能之重任。本报告在借鉴传统评估方法合理成分的基础上，根据电网企业新电改形势下人工成本投入产出效能评估的要求，构建一套针对性强、能反映电网企业人工成本投入产出综合效益的评估系统，并运用它进行实证评估，取得了令人信服的评估结果。

背景分析

2015年3月《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）的印发，揭开了新一轮电力体制改革的序幕，这次电改的主要任务是受电测改革和输配电价改革。通过改革，电网企业的主要职能和盈利模式发生了根本性变化，电网企业的职能由“输配电服务+售电”双重职能调整为单纯的输配电服务职能，其收入模式由“总成本+一定比例的利润”变更为“准许成本+准许收益+价内税金”，前者的盈利为总成本的一定比例，后者的盈利为有效投资的一定比例。这意味着新电改前的电网企业人工成本投入产出聚焦于企业最终能获取的利润；而新电改后电网企业的人工成本投入产出将聚焦于投资、资产运营和电流输送三个环节。利润主要产生于投资环节，并按有效投资额的核定比例提取；资产运营和电流输送环节的人工成本投入另有不同的产出目标。资产运营环节的目标是确保为客户提供稳定可靠的电流，提高供电可靠性；电流输送环节的目标是为客户输送充足的电流，满足客户用电量需求。可见新电改后电网企业