两年前，黄河流域生态保护和高质量发展正式上升为国家重大发展战略，两年来，在党中央的正确领导下，沿黄各省区认真学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，全面落实国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》部署要求，坚持统筹协调、融合发展，积极谋划推动国家战略落地落实。目前，黄河国家战略正处在关键起步阶段，为进一步做好这篇大文章，本报告结合最新发展形势，立足新发展格局，从多个方面提出了一系列对策建议，为开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面提供智力支撑。

黄河流域生态保护和高质量发展战略的推进

自黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略以来，沿黄省区都在认真研判自身发展定位，加快编制黄河流域发展规划，积极谋划如何推动国家战略落地落实。经过两年的努力，顶层设计与地方规划进一步完善，沿黄省区“东西联动”进一步加强，“陆海统筹”进一步贯彻，黄河流域生态保护和高质量发展不断向纵深推进。

（一）黄河国家战略进一步落实，引领高质量发展

一是国家层面顶层设计密集谋划。自2019年9月18日习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会后，黄河国家战略的顶层设计就开始紧锣密鼓地进行。2020年8月31日中央政治局召开会议，审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》；2020年10月6日中共中央、国务院正式印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》；2020年12月9日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在北京主持召开推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第一次会议；2020年11月，全国人大会同水利部、国家发展改革委、黄河水利委员会启动黄河立法工作，2021年