本章对中国精准扶贫的绩效研究是基于中国与印度的对比而展开的。以中国和印度70年的人类发展水平为切入点的主要原因有：其一，人类发展指数综合考虑了居民生活水平、健康状况和受教育程度，这些指标本身就可以对贫富状况进行评价；其二，中印人类发展指数的变化规律与中印扶贫绩效的差异的潜在逻辑具有紧密联系。基于中印人类发展70年的进展可知，中国和印度在经济和社会发展方面均取得了举世瞩目的成绩。而中国在经济建设的过程中更早地考虑了居民的教育和健康水平提升的问题，这反过来为经济发展储备了充足的人力资本。中国和印度在扶贫事业上表现出来的差异也是如此，研究表明不是经济发展越快，支持贫困人口的资金越充足，扶贫成效就越明显。减贫工作就是要致力于提升农村贫困人口素质，包括身体素质、文化素质和技能素质，从而使其创造财富的能力与经济发展和社会进步相匹配，并且针对致贫原因结合当地客观条件制定和实施特色扶贫支持计划。

为了消除极端贫穷和饥饿，在2000年9月召开的联合国首脑会议上189个国家签署了《联合国千年宣言》，一致通过了一项行动计划，目标是到2015年以前将全球贫困水平减少为1990年贫困水平的一半。经过15年的共同努力，联合国千年发展目标中的减贫目标已经基本实现。根据《2015年联合国千年发展目标报告》史霄萌、顾震球：《综述：联合国千年发展目标成果显著但未完全实现》，http：//www.xinhuanet.com//world/2015-07/07/c_1115841125.htm，2015年7月7日。，按照每人每天消费1美元的国际贫困线标准，全球极端贫困人口由1990年的19亿下降到2015年的8.36亿