农村人民调解服务是具有中国特色的矛盾纠纷解决方式，在我国历史上发挥着重要作用，但整个发展历程呈现较为曲折的演进路径。诉讼时代初期，农村人民调解服务处于边缘化状态，但随着司法实践的发展，诉讼弊端日渐显现，诉讼除了暴露出程序复杂、耗时较长、执行落实困难等弊病外，还存在难以继续维系纠纷当事人情感等不足，纠纷当事人在采用诉讼方式解决纠纷后难以像往常般交流、互动，虽然诉讼在一定程度上保障了法、理的有机结合，但对情感的保护有所欠缺。正是基于这样的现实，主张以多元化纠纷解决方式应对日益复杂的社会矛盾纠纷成为各国共识，农村人民调解服务正是在此背景下被再次重视起来。本章主要从研究缘起、研究述评、研究思路与研究方法、村庄底色与资料处理等方面对农村人民调解服务供给问题做出探讨，详细介绍案例背景及调研资料处理，为后文奠定扎实基础。

第一节 公共服务视域下农村人民调解研究缘起

问题提出与研究目的

（一）问题提出

人民调解是一项非公权力矛盾纠纷解决方式，为解决我国民间纠纷贡献了重要力量，被誉为“东方经验”“东方一枝花”。梳理人民调解化解民间纠纷数量可以发现，每年通过人民调解解决了大量民间纠纷（见图 1.1），这些解纷数字足以彰显人民调解在中国特色社会主义新时代的重要价值，毕竟完全寄希望于公权力矛盾纠纷解决方式化解民间纠纷不具有现实可行性。当前利用人民调解方式解决民间纠纷数量与人民法院一审民事案件受理数量的比例基本持平，但此种情境下人民法院依然承受着巨大压力，人民法院工作人员人均每年需要处理成百上千起案件，且人民法院还存在不能及时有效化解涉诉纠纷的可能，有的诉讼案件从开始到结束需要历经几年时间，这无疑会给纠纷当事人